PROPOSICIÓN NO DE LEY PRESENTADA EN LAS CORTES GENERALES

Dejamos aquí la Proposición No de Ley (PNL) presentada y debatida en Sesión del Congreso de los Dipuitados y seguida por ADENICAT, con el fin de informar las actuaciones de los Poderes Públicos en temas de Infancia y en especial en la lucha contra el Maltrato Infantil. En este caso el tema se centra en el RUMI, Registro Unificado de Maltrato Infantil.La Sesión se celebró el pasado 12 de marzo de 2014. ADENICAT recomienda leer este artículo y comentarlo.

CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS COMISIONES

SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

Sesión núm. 23 celebrada el miércoles 12 de marzo de 2014

— POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A MEJORAR LA COORDINACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DEL REGISTRO UNIFICADO DE MALTRATO INFANTIL. PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO. (Número de expediente 161/001735.)

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Pasamos a la proposición número 6, por la que se
insta al Gobierno a mejorar la coordinación con las comunidades autónomas del registro unificado de
maltrato infantil. Es una iniciativa del Grupo Parlamentario Popular. Para su defensa tiene la palabra la
señora Torrado.
La señora TORRADO DE CASTRO: Señorías, pocas noticias duelen tanto como las que informan  sobre un suceso de maltrato infantil. En esas ocasiones la capacidad de comprensión de la gran mayoría se ve mermada ante un hecho tan cruel. Pero desgraciadamente estos casos se dan y, con demasiada frecuencia, protagonizan titulares en los medios de comunicación de nuestro país. La iniciativa que hoy debatimos está llamada a generar un amplio consenso, porque creo que todos los grupos aquí
representados estamos de acuerdo en la necesidad de proteger a los menores de cualquier daño, más todavía en una situación de violencia o maltrato generada en muchas ocasiones en el ámbito más cercano, el de la propia familia. Desgraciadamente, la violencia contra los menores en el ámbito familiar es una realidad que no podemos desconocer en ningún caso; todo lo contrario, debemos conocer sus características, causas y consecuencias, para poder reaccionar con eficacia y eficiencia desde los poderes públicos. Hasta ahora lo que conocemos son estadísticas, frías y duras, sobre un problema que exige la mayor atención, pero es nuestra obligación que cada dato vaya acompañado de su historia. Llamo su atención, por ejemplo, sobre las estadísticas de la Fundación de Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo, la Fundación ANAR, que en su informe de 2012, Violencia infantil en España, publicado el 25 de abril de 2013, con motivo de la conmemoración del Día internacional de la lucha contra el maltrato infantil, pone de manifiesto que durante el año 2012 hubo cinco casos graves al día de violencia contra menores y que durante ese mismo año se produjo un incremento del 13,6% en el número de casos de maltrato infantil. Son unos datos que muestran la dura realidad a la que se enfrentan diariamente muchos niños y muchas  niñas en nuestro país y que, como suele ocurrir por desgracia en estas historias, no ocultan que hay muchos casos que no llegan a formar parte de la estadística. Por todos es sabido que el menor, por su falta de madurez, es susceptible de sufrir una mayor fragilidad ante situaciones de maltrato o mayores dificultades para su denuncia, por lo que necesita un cuidado y una atención especiales. Por ese motivo el Gobierno y el Grupo Parlamentario Popular han reiterado en numerosas ocasiones su firme compromiso con la promoción, protección y defensa de los derechos de la infancia, y esta PNL es una clara muestra de esa voluntad, una voluntad que esperamos que sea compartida por todos los grupos. Esa voluntad del Gobierno de proteger a la infancia va mucho más allá de esta iniciativa. Desde el comienzo de esta legislatura se han venido tomando decisiones y aprobando políticas de gran relevancia en este ámbito. Así, el Gobierno ha aprobado, por ejemplo, el Plan nacional para la inclusión social, un instrumento que establece que la lucha contra la pobreza infantil es un objetivo prioritario y transversal en
todas las actuaciones. Se ha impulsado también la aprobación del II Plan estratégico de infancia y adolescencia 2013-2016, vertebrado en ocho pilares fundamentales y articulado en 125 medidas transversales, orientadas a la protección integral de la infancia. Se ha planteado una reforma del Código Penal, que endurece las sanciones penales en materia de lucha contra los abusos sexuales y explotación sexual de menores. Se está trabajando para ampliar a los menores el ámbito de la protección en la lucha
contra la violencia de género. Por eso y en consonancia con la medida anterior, me gustaría destacar que desde el mes de enero de 2013 las estadísticas incluyen a los hijos y a las hijas menores de dieciocho años en el seguimiento de la violencia de género cada vez que se produce una víctima mortal por esta violencia, todo ello con el fin de dar visibilidad a los hijos y a las hijas de las víctimas de la violencia de género, como víctimas también de la expresión más execrable de la desigualdad y la sinrazón.En coherencia con esa voluntad, el Grupo Parlamentario Popular ha hecho suyo el compromiso por la mejora de la protección de la infancia, y por ese motivo ha impulsado acciones y políticas en favor de la infancia, porque está convencido, al igual que lo está el Gobierno, de que en la lucha por la igualdad y el respeto de la dignidad de todas las personas, incluidas las más vulnerables, como son los menores, se ha avanzado mucho, pero queda mucho por hacer. Para abordar las tareas pendientes es preciso, en primer lugar, conocer la realidad a la que nos enfrentamos. Debemos ser capaces de recabar la mayor y la mejor información posible sobre la incidencia del maltrato infantil, como instrumento para mejorar todas las políticas que podamos definir en la lucha contra esta lacra. Queremos que la cercanía a la víctima, que se gana con la descentralización, ya que son los ayuntamientos y las comunidades autónomas los que atienden en primera instancia al ciudadano, no se pierda a la hora de coordinar el seguimiento de los casos de maltrato y la respuesta que se les puede ofrecer. He ahí la importancia del buen funcionamiento y mejor coordinación del RUMI, una herramienta en activo desde 2010, que funciona sobre la base de unos datos online, a la que tienen acceso la totalidad de los servicios de protección de los menores, desde las comunidades autónomas y desde las ciudades autónomas, y que garantiza un considerable grado de coordinación con el Estado. Esta iniciativa que presentamos hoy no es inasumible, porque en la política de lucha contra el maltrato infantil ha quedado demostrada la buena intención de todos: la del Gobierno, con las políticas en favor de la infancia; la de nuestro grupo parlamentario, con propuestas e iniciativas como la que traemos hoy, y la de todos los grupos políticos, que en esta Comisión, en marzo de 2103, hace un año, mostraron su voluntad de dialogar y de consensuar una acción común contra el maltrato infantil. Es más, todos los grupos parlamentarios suscribimos la creación de una subcomisión para estudiar el problema de la violencia en los niños y en las niñas. A ese espíritu de consenso y de diálogo es al que apelo esta tarde para apoyar las acciones que permitan potenciar y mejorar la coordinación de todos los actores implicados en la lucha contra el maltrato infantil —administraciones públicas, asociaciones, medios de comunicación, educadores, familias—, para así dar un paso importante en esta tarea con el necesario impulso al registro sobre notificaciones de casos de maltrato infantil. Estoy convencida de que esta medida va a ser acogida favorablemente por todos, porque se trata de una lucha de todos en favor de quienes más lo necesitan. (Aplausos.)

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Se han presentando dos enmiendas, en primer lugar del Grupo Unión Progreso y Democracia. Señora Díez, tiene la palabra.

La señora DÍEZ GONZÁLEZ: Decía bien la portavoz del Grupo Popular que esta propuesta de su grupo es asumible. Es que imposible no asumirla, porque, francamente, no dice nada nuevo. Dice: En el ámbito de sus competencias y en colaboración con las comunidades autónomas, seguir trabajando en la mejora de la coordinación del registro unificado de casos de maltrato infantil. A ver quién se va a oponer a eso. Es difícil oponerse a una cosa tan declarativa y tan asumible por cualquiera, porque es más o
menos como decir: Insto al Gobierno a que siga haciendo lo que está haciendo en esta materia. Hombre, a mí me parece —y lo digo francamente— que la parte expositiva contrasta mucho con la parte resolutiva. Es una llamada de atención sobre un asunto verdaderamente dramático. En el diagnóstico estamos completamente de acuerdo, pero es una propuesta muy escasa, muy poco ambiciosa, muy por debajo de las necesidades. Lo que ha llevado a mi grupo parlamentario a presentar una enmienda de adición,
recogiendo algunas de las recomendaciones de Save the Children, también algunas que se han hecho en Europa sobre esta materia, y añadiéndolas a ese punto único de su propuesta, ha sido precisamente encontrar una coherencia entre la parte expositiva y la parte dispositiva. Por eso planteamos, además de la declaración del primer punto, que se lleven a cabo las medidas oportunas en colaboración con las comunidades autónomas para que sea obligatorio el registro en los servicios de urgencia de cualquier
sospecha de maltrato de los menores por parte de los profesionales sanitarios del centro. Elaborar una ley de medidas integrales para la protección de los menores que contemplen nuevas situaciones de riesgo que afecten a los menores y que protejan a los menores de manera efectiva contra la violencia, estableciendo una definición clara de violencia y de las formas que padecen los menores. Por último, elaborar un protocolo para la identificación y atención de los menores utilizados en diversos tipos de trata,
como la trata con fines de mendicidad, o de comisión de delitos menores que complementen a los protocolos ya existentes.
Son recomendaciones europeas y de Save the Children, no es ninguna novedad, pero ya que traen ustedes una iniciativa legislativa planteándole al Gobierno alguna recomendación, vayamos un poquito más lejos y no le digamos solo: Qué bien están haciendo ustedes las cosas y sigan haciéndolas así. De otra forma, hay una enorme incoherencia entre la parte expositiva —en la que la portavoz se ha extendido en su explicación—, en la que verdaderamente se llama la atención sobre una cuestión muy grave, y la
parte dispositiva, que es meramente declarativa y muy poquito ambiciosa. Por eso espero que el Grupo Popular esté abierto a aceptar esta enmienda y esta colaboración que la propia portavoz pedía.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Por el Grupo Socialista, la señora Cabezón tiene la palabra para defender la enmienda.

La señora CABEZÓN RUIZ: Señora diputada, por supuesto, el Grupo Socialista, siempre está dispuesto a apoyar todo aquello tendente a la lucha contra el maltrato infantil, pero, por supuesto, también exige el cumplimiento de lo que se acuerda y, sobre todo, de lo que se pacta. El Grupo Socialista nunca no puede ser encubridor —y perdóneme la expresión— de argucias políticas en temas del calado del que hoy traemos aquí. Y me explico, porque a mí tampoco me parece seria esta PNL que hoy se presenta aquí.El pasado 12 de marzo de 2013 efectivamente todos los grupos del Parlamento firmamos la petición de una subcomisión, que en principio se iba a poner en marcha de forma más o menos inmediata, con una duración de seis meses. La exposición de motivos, que leo rápidamente —por supuesto recoge en parte lo que usted ha dicho hoy aquí—, respecto al registro dice concretamente lo siguiente: Si bien es cierto que se han puesto en marcha importantes políticas, planes y programas como el Penia o el RUMI, estas
iniciativas responden al enfoque fragmentado con que se aborda el problema, no a un objetivo común formulado a partir de un diagnóstico global del problema de la violencia contra la infancia en España. El Comité de los Derechos del Niño… En definitiva, después de una larga exposición de motivos como la que usted ha leído, todos llegamos a la conclusión de que es necesaria una subcomisión para poner en marcha una ley integral que aborde este problema. Eso fue el 12 de marzo. El 5 de abril el Gobierno
aprueba el II Penia, cuyo punto 4.4.3 habla de la necesidad de impulsar y consolidar el registro de todas las comunidades, en un registro nacional, es decir el RUMI. Hablan ustedes de la necesidad de la coordinación interautonómica, es decir, en definitiva de coordinar esa comisión interautonómica de los directores generales de la infancia, que creo recordar que solamente se ha reunido desde entonces una vez, el pasado mes de noviembre de 2013, para abordar exclusivamente el tema de la adopción. El Penia,
además, carece de dotación económica. Pero bueno, como digo, recogen ustedes por segunda vez la necesidad, y ya hablamos de ello cuando aprobamos lo de la subcomisión.

El 23 de abril, es decir, veinte días más tarde, presenta aquí el Grupo Popular una proposición no de ley —sobre la que llegamos todos a un acuerdo, a través de una enmienda transaccional que presenta el Partido Socialista, y que todos aprobamos, incluido el Partido Popular— que incluye tres puntos que inciden en todo lo que usted ha expuesto. Por supuesto, reiteramos la necesidad de poner en marcha de nuevo esa subcomisión que venimos solicitando todos los grupos para abordar de forma integral este
problema. El 28 de mayo, es decir, un mes más tarde de esa PNL, presentan ustedes la proposición que hoy debatimos. Al final, lo único que le piden ustedes al Gobierno es que ponga en marcha el RUIMI, que ya se ha hecho, o que se coordine mejor. A mí esto, perdóneme la expresión, me parece casi una broma. Lo único que les pregunto es si piensan ustedes hacer algo en la lucha contra el maltrato en la infancia, porque tengo la sensación de que no se va a hacer nada. Lo único que están pretendiendo es
mostrar esa buena intención que ustedes dicen que tenemos todos los grupos parlamentarios, cosa que es cierta, pero efectivamente, medidas reales como tal, no se ven. Permítanme que les diga que no sé si traen esta PNL simplemente para completar el cupo que tienen y que no se debatan otras propuestas. Si esto es así, me parece una torpeza, porque lo único que
demuestra es la falta de compromiso que tienen ustedes con un tema tan delicado como el que hoy volvemos a debatir y que parece que avanza poco.
Como decía al principio, el PSOE por supuesto va a apoyar todo aquello que pueda beneficiar a la infancia, sobre todo tan castigada en esta época de crisis por sus políticas, y muy especialmente a la infancia maltratada, pero, perdónenme, no vamos a entrar más en un juego que parece político e irrespetuoso y que parece, como ya digo, que no va hacia ningún sitio. Solamente apoyaremos una
enmienda que concluya con que efectivamente vamos a poner en marcha de forma inmediata la subcomisión para abordar de forma integral y seria este problema que hoy traemos a debate.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): ¿El grupo proponente acepta alguna de las enmiendas?

La señora TORRADO DE CASTRO: Voy a intentar negociar con ellos para ver si llegamos a algún acuerdo. Quiero aclarar que la subcomisión se va a poner en marcha, pero cuando se termine la anterior subcomisión. No puede haber dos subcomisiones a la vez en una misma comisión.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): De acuerdo, únicamente quería conocer su posición. Esperemos que la enmienda llegue a la Mesa.

DOCUMENTO OFICIAL EN FORMATO PDF

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PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA EN CATALUÑA 2012-2016

La nueva hoja de ruta propuesta para el Bienestar de las Familias Catalanas:

Este enlace lleva al documento oficial en Catalá, para leerlo en castellano, se puede solicitar enviando un correo electrónico a adenicatalunya@gmail.com.

Para abrir documento: AQUÍ

Moció 92/X del Parlament de Catalunya, sobre les polítiques de suport a la família. Català – Castellano

Moció 92/X del Parlament de Catalunya, sobre les polítiques de suport a la família

Tram. 302-00132/10

Aprovació Ple del Parlament

Sessió núm. 28, 14.03.2014, DSPC-P 53 Publicació: BOPC 284

Ple del Parlament

El Ple del Parlament, en la sessió tinguda el 14 de març de 2014, d’acord amb l’article 139 del Reglament, ha debatut la Moció subsegüent a la interpel·lació al Govern sobre les retallades en les polítiques de suport a la família (tram. 302-00132/10), presentada per la diputada Marisa Xandri Pujol, del Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya, i les esmenes presentades pel Grup Parlamentari Socialista (reg. 58650), pel Grup Parlamentari d’Iniciativa per Catalunya Verds – Esquerra Unida i Alternativa (reg. 58714) i pel Grup Parlamentari de Convergència i Unió (reg. 58732).

Finalment, d’acord amb el que estableix l’article 139 del Reglament, ha aprovat la següent

Moció

1. El Parlament de Catalunya insta el Govern a:

a) Continuar impulsant, per mitjà de la Secretaria de Família, les polítiques de suport i protecció a les famílies i l’actuació coordinada dels diversos departaments de l’Administració de la Generalitat i les entitats vinculades en l’àmbit familiar per a aconseguir la perspectiva de la família com a base d’una societat forta.

b) Continuar desplegant durant el 2014, en el si del Govern i amb el lideratge del Departament de Benestar Social i Família, el Pla integral de suport a la família 2012-2016.

c) Presentar-li, dins el 2014, l’avantprojecte de la nova llei de suport a les famílies, que ampliï la legislació actual de la Llei 18/2003 amb l’actualització de les noves situacions, atenent especialment les famílies en situació de vulnerabilitat, les famílies nombroses i les monoparentals.

d) Mantenir, tal com el Govern està fent, en les convocatòries del 2014 amb relació a les prestacions socials i ajuts públics per a atendre càrregues familiars que afectin les famílies, la mateixa dotació pressupostària que en les de l’any 2012.

e) Desenvolupar i implementar dins el 2014 el projecte de serveis d’atenció a les famílies (SAF) com a eines de prevenció, orientació i suport de tots els conflictes que es puguin mantenir en el si d’una família.

f) Treballar, des de la Secretaria de Família, un programa específic d’incentivació en les empreses perquè siguin responsables en l’àmbit familiar i impulsin accions que fomentin el benestar de les persones i de llurs famílies, i estudiar incloure en la nova llei de família el certificat d’empresa familiarment responsable.

g) Continuar impulsant, en el marc del programa «Créixer en família», previst en el Pla integral de suport a la família 2012-2016, programes de criança positiva, que potenciïn la transmissió de valors que ajudin a prevenir conductes de risc.

h) Dotar els centres educatius de tots els instruments necessaris per a oferir informació i promoure la implicació de la família en l’educació dels propis infants i la participació real i efectiva en el centre.

i) Desplegar el segon eix estratègic del Pla integral de suport a la família 2012-2016, el suport a la maternitat i l’acompanyament a la família en moments de canvi en el seu cicle vital. Aquest segon eix ha d’incloure, com a mínim:

1r. Continuar donant suport i acompanyament en la maternitat a les dones en situacions de fragilitat social per mitjà de subvencions específiques a les entitats que fan aquesta tasca, i elaborar un mapa dels recursos i els serveis que presten aquestes entitats.

2n. Continuar treballant i donant informació, per mitjà del Servei d’Informació i Atenció a les Dones (SIAD)
i de les oficines d’informació de l’Institut Català de les Dones, a les dones embarassades sobre tots els recursos existents –estatals, autonòmics i locals– tant en l’àmbit públic com en el privat.

2. El Parlament de Catalunya acorda treballar, en el Parlament mateix i en el marc de la futura comissió específica de transició cap a la reforma horària, una racionalització del temps que permeti una veritable conciliació familiar i laboral.

Palau del Parlament, 14 de març de 2014

El secretari quart                                                                                    La presidenta del Parlament

David Companyon i Costa                                                                   Núria de Gispert i Català

TRADUCCION AL CASTELLANO

 

 

Moción 92 / X del Parlamento de Cataluña , sobre las políticas de apoyo a la familia

Tramo . 302-00132/10

Aprobación Pleno del Parlamento

Sesión núm . 28 , 03/14/2014 , DSPC -P 53

Publicación : BOPC 284

PLENO DEL PARLAMENTO

El Pleno del Parlamento , en la sesión celebrada el 14 de marzo de 2014 , de acuerdo con el artículo 139 del Reglamento , ha debatido la moción subsiguiente a la interpelación al Gobierno sobre los recortes en las políticas de apoyo a la familia ( tram. 302-00132/10 ) , presentada por la diputada Marisa Xandri Pujol, del Grupo Parlamentario del Partido Popular de Cataluña , y las enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista (RE 58650 ) , por el Grupo Parlamentario de Iniciativa per Catalunya Verds – Izquierda Unida (Reg. 58714 ) y por el Grupo Parlamentario de Unión (Reg. 58732 ) .

Finalmente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento , ha aprobado la siguiente

MOCIÓN

1 . El Parlamento de Cataluña insta al Gobierno a:

a) Continuar impulsando , a través de la Secretaría de Familia , las políticas de apoyo y protección a las familias y la actuación coordinada de los diversos departamentos de la Administración de la Generalidad y las entidades vinculadas en el ámbito familiar para lograr la perspectiva de la familia como base de una sociedad fuerte .

b ) Continuar desarrollando durante el 2014, en el seno del Gobierno y con el liderazgo del Departamento de Bienestar Social y Familia , el Plan integral de apoyo a la familia 2012-2016.

c ) Presentarle , en el 2014, el anteproyecto de la nueva ley de apoyo a las familias , que amplíe la legislación actual de la Ley 18/2003 con la actualización de las nuevas situaciones , atendiendo especialmente a las familias en situación de vulnerabilidad , las familias numerosas y las monoparentales .

d) Mantener , tal como el Gobierno está haciendo , en las convocatorias de 2014 con relación a las prestaciones sociales y ayudas públicas para atender cargas familiares que afecten a las familias , la misma dotación presupuestaria que en las del año 2012.

e) Desarrollar e implementar dentro en 2014 el proyecto de servicios de atención a las familias ( SAF ) como herramientas de prevención , orientación y apoyo de todos los conflictos que se puedan mantener en el seno de una familia .

f ) Trabajar , desde la Secretaría de Familia , un programa específico de incentivación en las empresas para que sean responsables en el ámbito familiar e impulsen acciones que fomenten el bienestar de las personas y de sus familias , y estudiar incluir en la nueva ley de familia el certificado de empresa familiarmente responsable.

g ) Continuar impulsando , en el marco del programa « Crecer en familia » , previsto en el Plan integral de apoyo a la familia 2012-2016 , programas de crianza positiva , que potencien la transmisión de valores que ayuden a prevenir conductas de riesgo .

h ) Dotar a los centros educativos de todos los instrumentos necesarios para ofrecer información y promover la implicación de la familia en la educación de los propios niños y la participación real y efectiva en el centro.

i) Desarrollar el segundo eje estratégico del Plan integral de apoyo a la familia 2012-2016 , el apoyo a la maternidad y el acompañamiento a la familia en momentos de cambio en su ciclo vital . Este segundo eje tiene que incluir, como mínimo:

1. Continuar dando apoyo y acompañamiento en la maternidad a las mujeres en situaciones de fragilidad social por medio de subvenciones específicas a las entidades que realizan esta tarea , y elaborar un mapa de los recursos y los servicios que prestan estas entidades .

2 º . Continuar trabajando y dando información , por medio del Servicio de Información y Atención a las Mujeres ( SIAD )

y de las oficinas de información del Instituto Catalán de las Mujeres , a las mujeres embarazadas sobre todos los recursos existentes , estatales , autonómicos y locales- tanto en el ámbito público como en el privado .

2 . El Parlamento de Cataluña acuerda trabajar , en el Parlamento mismo y en el marco de la futura comisión específica de transición hacia la reforma horaria, una racionalización del tiempo que permita una verdadera conciliación familiar y laboral .

Palacio del Parlamento, 14 de marzo de 2014

El secretario cuarto                      La presidenta del Parlamento

David Companyon y Costa                  Núria de Gispert y Catalán

DOCUMENTO ORIGINAL: AQUÍ

aumentan las denuncias de familias a las que la administración retira la custodia por penurias económicas

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