A Justicia le interesa mi perro, no mi hijo.

Por Luis Martínez Gavilán. Fundador y Presidente de ADENICAT. 25 de enero de 2016.-

El ministro de Justicia en funciones, Rafael Catalá, inaguró el pasado 12 de enero, una jornada sobre protección animal organizada por su departamento, en la que ha defendido la reforma del Código Penal que entró en vigor el pasado mes de julio y modifica la tipificación del delito de maltrato animal a la vez que fortalece los derechos de los animales domésticos y mascotas en un marco más adecuado a la realidad actual.

Así mismo, el señor Catalá ha asegurado que al Gobierno le interesa conocer las opiniones de los profesionales, veterinarios o activistas de protección animal, y de todos los que aplican la nueva regulación como pueden ser fiscales, abogados, letrados de la administración de justicia y policías. Con todos ellos y con la aplicación de la normativa con rigor y firmeza, ha dicho, se podrá avanzar en la concienciación de la sociedad para seguir trabajando en nuevas medidas.

Desde ADENICAT, hemos conseguido logros, como el fabuloso informe emitido por El Defensor del pueblo sobre La escucha y el interés superior del menor de mayo del 2014 y el posterior informe sobre La escucha del menor, víctima o testigo de mayo de 2015.

Así mismo, en Cataluña, El Sindic de Greugues ha mostrado una alta preocupación por la situación de la Infancia en temas como los procesos judiciales o las medidas administrativas en situaciones de riesgo y desamparo, donde hay niños involucrados.

Esta preocupación se ve reflejada en los últimos informes y resoluciones emitidas por el Señor Rafael Ribó, presentados ante el Parlamento de Cataluña.

Vemos reflejado en estos informes, nuestras aportaciones en forma de estudios, informes y opiniones, fruto de nuestro trabajo como observatorio de la Infancia en Cataluña y como Asociación defensora de los Derechos de la Infancia en la Comunidad Autónoma.

Pero tristemente, seguimos esperando respuesta de diferentes Organismos, como el Ministerio de Justicia, Consejo General del Poder Judicial o Sala Coordinadora del Fiscal de Menores de la Fiscalía General del Estado para recibirnos y darnos la oportunidad de poder presentar nuestro trabajo y de ésta manera, alzar la voz en representación de todas las familias con Infancia, que luchan por defender los Derechos de la Infancia ante la vulneración de éstos.

Por todo ello, considero que al Ministro de Justicia no le interesa conocer las opiniones de los activistas que defienden los Derechos de la Infancia e indudablemente con su ignorancia inexcusable, no podremos avanzar en la concienciación social sobre la Vulneración de los Derechos de la Infancia que se cometen a diario, en algunas situaciones, con la mala praxis de la propia administración y mucho menos, no llegaremos a garantizar un estado de bienestar óptimo para la parte más vulnerable y futuro de nuestra sociedad, las niñas y los niños.

Barcelona, enero de 2016

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NOTA DE PRENSA

ADENICATADENICAT
ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE CATALUÑA

Teléfono 649 311 236 email: adenicatalunya@gmail.com

NOTA DE PRENSA SOBRE NUESTRA HOJA DE RUTA.

El Pasado día 18 de diciembre de 2015, durante nuestra concentración, registramos ante el Parlamento de Cataluña, nuestro Informe sobre EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN CATALUÑA y la VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS Y LAS OPORTUNIDADES DE LA INFANCIA.

El objetivo de este informe es la denuncia ante los Poderes Públicos de los miles de niños que sufre a diario la vulneración de sus derechos. Denuncias y quejas que constantemente recibimos por parte de familiares en la mayoría, pero también a través de la propia Infancia. Casi el 100% de las vulneraciones provienen de la mala praxis de la administración.

El Informe llegó a la Presidenta del Parlamento de Cataluña, la Señora Carmen Forcadell, la cual a través de la Señora García i Soler, Jefa del Gabinete de Presidencia, nos desplazó a los diferentes Grupos Parlamentarios que componen el Parlamento.

Iniciados los contactos con ellos, dos de éstos Grupos Parlamentarios han contestado de una manera rápida e interesada a la situación.

Por todo ello, el próximo día jueves 21 de enero, a las 10 de la mañana, ADENICAT realizará una reunión con el Grupo Parlamentario Ciudadanos. Que a través de su portavoz del Grupo en el Parlament, la Señora Inés Arrimadas, han accedido a reunirse con ADENICAT.
La reunión se realizará en el Centro Cultural de San Feliú de L’Hospitalet dónde se desplazarán los Diputados del Grupo Parlamentario Ciudadanos.
Están convocados los medios de comunicación.

Posterior a la reunión, publicaremos los temas tratados, las peticiones y los acuerdos de compromisos alcanzados con vista a la nueva constitución de la Comisión de Infancia del Parlamento de Cataluña, dónde ADENICAT quiere ser partícipe.

También en Agenda y para el próximo día lunes 1 de febrero, ADENICAT y una representación de afectados acudirá al Parlamento de Cataluña, que a través del primer secretario del Partido de los Socialistas de Cataluña, el Señor Miquel Iceta, mantendremos una reunión, dónde también estarán presentes la Diputada Eva Granados y miembros del Grupo Parlamentario Socialista. Tendremos la oportunidad de tratar temas sobre el Sistema de protección a la Infancia y Adolescencia de Cataluña.

De igual manera, transmitiremos las situaciones que nos hacéis llegar y haremos entrega de nuestro manifiesto y propuestas.

Entre las propuestas de ADENICAT, figuran la iniciativa del  borrador para reformar el Sistema de Protección a la Infancia, de necesidad urgente, entre otras.

Queremos agradecer desde aquí el interés ofrecido y la atención exquisita de todas aquellas personas que han hecho posible estos encuentros.
En Barcelona, a 20 de enero de 2016
ADENICAT

Día Universal del Niño

El Día Universal del Niño, es un día dedicado a todos los niños y niñas del mundo.

Es un día de celebración por los avances conseguidos, pero sobre todo es un día para llamar la atención sobre la situación de los niños más desfavorecidos, dar a conocer los derechos de la infancia y concienciar a las personas de la importancia de trabajar día a día por su bienestar y desarrollo.

Con este fin, ADENICAT trabaja todo el año para conseguir cambios reales en la vida de los niños y las niñas y adolescentes en Cataluña, hoy, 20 de noviembre de 2015, ADENICAT hace un llamamiento a favor de la infancia.

Queremos dar un toque de atención, en especial al gobierno de Cataluña respecto a la Convención sobre los Derechos del Niño, del 20 de noviembre de 1989, cuyo cumplimiento es obligatorio para todos los países que la han firmado.

Es necesario denunciar aquí y ahora que el Departamento de Bienestar Social y Familia de Cataluña y su Dirección General de Asistencia a la Infancia y Adolescencia incumple las Leyes y Normas sobre protección a la Infancia.

Cada día, a cada hora, familias con niños, niñas y/o adolescentes en Cataluña, sufre la vulneración de sus derechos por la negligencia, mala praxis e ignorancia inexcusable de aquellos que tienen el deber de velar y garantizar por el bienestar de los más vulnerables de nuestra sociedad.

La nula observación o desconocimiento de las normas y protocolos nos lleva a ser testigos del trato recibido en temas sobre infancia y conocer a las víctimas directas.

Pondremos unos ejemplos de los muchos en los cuales ADENICAT ha iniciado actuaciones a modo de denuncias, recomendaciones y peticiones de cambio de legislación.

Nos encontramos cómo la terraza de la cafetería que se encuentra al lado de la sede de D.G.A.I.A., es utilizada para establecer una reunión entre el director de un CRAE, el responsable de un EAIA y un adolescente. A ojos y oídos del público que se encontraba allí y de viandantes que pasaban por allí,  un adolescente tutelado por la administración aguantando recriminaciones e indicaciones de los profesionales.

Con lágrimas en los ojos, el adolescente recibe un abanico  de vulneraciones de sus derechos. En plena calle de Barcelona.

La excusa ofrecida por los profesionales fue que tenían concertada la reunión con el adolescente en el edificio de D.G.A.I.A., pero que no había salas disponibles y mejor hacerla frente a una cocacola.

Tenemos estos días también a un padre que hace más de 9 meses que no ve a sus hijos, porque una magistrada, lleva medio año con la petición de ejecutar una sentencia judicial que garantiza el vínculo, encima de la mesa, pero sin una sola actuación desde hace medio año.

A ADENICAT ya no le sirven las excusas de “estamos saturados” o “no hay personal” cuando vemos a diario como durante 1 hora completa, casi la plantilla al completo de un juzgado (Magistrada incluida) almuerzan en la cafetería a las 10 de la mañana, una hora después de haber entrado a trabajar en los juzgados.

Acudimos a la conferencia impartida a través de la Comisión para la igualdad de los derechos de los nuevos modelos de familia, del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, que trató sobre desamparos y acogimientos en familia.

De la mano de Montserrat Fernández Garrido, con la Magistrada de Familia Elena Farré y la escritora Ceneta Pi, pudimos saber la manera en como profesionales de los EAIA animan a familias a no presentar demandas judiciales de oposición a las medidas de desamparo, dato que a la magistrada le resultaba sorpresivo y más a ADENICAT, habida cuenta de que son muy pocas las familias que realizan la demanda guiándose por estos profesionales.

Los expedientes se alargan durante años. El tiempo pasa y los niños crecen.

Somos conocedores de primera mano de la manera de actuar de los EAIA.

También coincidimos con el papel de los fiscales de menores, los cuales nos consta que en ocasiones ni se presentan a actuaciones judiciales donde la infancia es el actor principal y es necesaria su presencia.

Cuándo lo hacen, queda constatada su nula formación y escaso o inexistente conocimiento en infancia.

Aquí también aprovechamos este día universal del niño para dar un toque de atención a los abogados, piezas clave en aquellos procedimientos dónde figuran niños: más humanidad y empatía y menos cobardía.

Hoy, seguiremos trabajando para conseguir el bienestar de todos los niños y las niñas de Cataluña

Es un buen día, para colaborar con los niños más vulnerables, para que sus derechos sean reconocidos y garantizar su bienestar y desarrollo.

Es un buen día para empezar a luchar por defender los derechos de la Infancia.

Sobre el derecho de los niños a ser escuchados, según las normas y la realidad que no se cuenta.

El artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989 determina el derecho del niño a ser escuchado.
La Observación General Núm. 12 (2009) del Comité de los derechos del Niño refiere que el niño tiene el “derecho a
expresar libremente su opinión “, y” libremente “significa que el niño puede expresar sus opiniones sin presión y puede elegir si quiere o no a ejercer su derecho a ser escuchado.
“Libremente” también significa que el niño no puede ser manipulado o ser sometido a la influencia indebida o presión. “Libremente” también es una noción que está intrínsecamente ligada a la perspectiva propia del niño: el niño tiene derecho a expresar sus propios puntos de vista y no los puntos de vista de los demás.
Y el Instrumento de Ratificación del Convenio Europeo sobre el Ejercicio de los Derechos de los Niños, hecho en Estrasburgo el 25 de enero de 1996, dice que en los procedimientos que afecten a un niño, la autoridad judicial, antes de tomar cualquier decisión, deberá:

– consultar personalmente al niño en los casos oportunos, si es necesario en privado, directamente o por mediación de otras personas u organismos, de una forma apropiada a su discernimiento, a menos que ello sea manifiestamente contrario a los intereses superiores del niño;
– permitir al niño expresar su opinión;

y tener debidamente en cuenta la opinión expresada por el niño.

Pero ésto no es así.

Comparecencias de familiares en las Fiscalías de Menores,  que se personan con los niños y denuncian situaciones dónde están los niños afectados cómo víctimas y los Fiscales no quieren escucharlos.

Procedimientos Judiciales dónde se solicitan que los niños accedan al procedimiento como sujetos principales de plenos derechos y el juzgador contesta que “No procede”.

Situaciones de tutelas administrativas por parte de los sistemas de protección a la infancia, dónde en sus informes no se reflejan las actuaciones de escucha a los niños.

Cuando se consiguen esos informes, ya que en Cataluña (Y nos consta que en otras Comunidades Autónomas también) la Administración recurre al silencio administrativo ante la petición de información, por ejemplo cuando El defensor de las Personas insta durante años y en numerosas ocasiones a que les faciliten el acceso a ellos y ni tan siquiera reciben respuesta explicativa.

Un suma y sigue en vulnerar los derechos de la infancia.

Los niños no son escuchados, ni tan siquiera se les oye pese a que aquellos que deben velar por garantizar el bienestar de los más pequeños, promulguen que lo están haciendo según la norma.

No, desde ADENICAT, decimos NO. No se está haciendo según la norma.

Absolutamente todo lo contrario.

Mientras, seguimos denunciando esta mala praxis, pero no hemos encontrado a nadie valiente que afronte adoptar una postura firme y rigurosa de llegar a la raíz del problema.

Es necesario un profundo estudio y una rigurosa investigación sobre el Sistema de Protección a la Infancia en Cataluña.

A ADENICAT no le sirve la respuesta que recibimos de profesionales a los que consultamos:

“Esto no puede estar pasando”

Si, está pasando. Cada día, en Cataluña, alguna persona o profesional involucrado con la infancia vulnera, en ocasiones graves, los Derechos de la Infancia; en muchas ocasiones por una ignorancia inexcusable de estos derechos, en otras por negligencia o cobardía.

ADENICAT EN EL PARLAMENTO DE CATALUÑA

Este lunes 25 de mayo, ADENICAT se ha reunido con el Diputado Fernando Sánchez Costa, diputado en el Parlamento de Cataluña.

Fernando Sánchez Costa se encuentra presente en la Comisión de Infancia, Juventud, Educación, Bienestar y Cooperación Internacional.

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Montse Segala, la Vicepresidenta de ADENICAT en la esclera de acceso al Parlamento de Cataluña portando el Informe sobre Infancia momentos antes de la reunión

Con motivo de estar en la Comisión de Infancia y dentro de las actividades realizadas por ADENICAT en su hoja de ruta, dónde figura el poder reunirse con el mayor número de organismos, instituciones y personas del ámbito de la Infancia, el Grupo Parlamentario Popular, con su representante en la Comisión de Infancia, ha accedido a nuestra petición de reunión.

En esta reunión, ADENICAT ha hecho entrega de un informe sobre la situación de la Infancia en Cataluña, en especial en el tema de los Servicios Sociales y Protección de la Infancia.

Desde aquí, queremos recalcar la exquisita atención recibida desde el Grupo Parlamentario Popular y  muy especialmente, agradecemos enormemente la manera humana, sensible y empática desplegada personalmente por el Diputado Don Fernando Sánchez Costa durante el encuentro.

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El Diputado del Grupo Parlamentario Popular de Cataluña Don Fernando Sánchez Costa con la Vicepresidenta de ADENICAT Doña Monserrat Segala Solsona en el hemiciclo del Parlamento de Cataluña.

En esta reunión, ADENICAT no sólo ha querido transmitir la realidad sobre las graves deficiencias y malas praxis de algunos profesionales y organismos que integran el sistema de protección de la Infancia en Cataluña; también hemos dado voz a los cientos de familias afectadas por estas acciones que se han puesto en contacto con nuestra Asociación.

Cientos de Familias que han visto sus vidas truncadas por la separación de los niños de los núcleos familiares con dudosos juicios de valor, con falsas acusaciones e informes emitidos sin fundamentos, entre otros casos no menos graves.

ADENICAT ha transmitido la nula transparencia en las actuaciones de la Dirección de Asistencia a la Infancia y Adolescencia (D.G.A.I.A.) y hemos podido demostrar su opacidad como Organismo Público, algo contrario al espíritu que debe expresar un Organismo de este talante.

También hemos podido aprovechar la oportunidad de poner voz a los niños, transmitiendo las situaciones en las que se encuentran, cuando estando en situaciones de Riesgo, semiprotegidos y/o protegidos, la Administración, con el Departamento de Bienestar Social y Familia a la cabeza y todos los servicios dependientes de éste (Servicios Sociales Básicos, E.A.I.A’s, etc…) no realiza una acción eficaz ni responde adecuadamente basándose en la Convención sobre los Derechos del Niño y cuantos marcos normativos existen respecto a Infancia.

Hemos podido elevar al Poder Público la petición de que se observe la fabulosa Ley 14/2010 de 27 de mayo sobre los Derechos y Oportunidades de la Infancia y Adolescencia en Cataluña, precisamente la misma semana en la que se cumplen 5 años en vigor. Una Ley que a todas luces no se contempla en unos casos y en otras se interpreta de una manera errónea.

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El Fundador y Presidente de ADENICAT Luis Martínez Gavilán con el Diputado del Grupo Parlamentario Popular de Cataluña Don Fernando Sánchez Costa visitando el hemiciclo del Parlamento de Cataluña momentos después de la reunión mantenida.

Como resultado de esta reunión, conjuntamente con ADENICAT como peticionaria y el Grupo Parlamentario Popular de Cataluña como representante en la Comisión de Infancia en el Parlamento de Cataluña, se ha llegado al compromiso de elevar en los próximos días una petición de comparecencia de ADENICAT en dicha Comisión de Infancia, para poder elevar la voz de los niños y las familias que a través de nosotros han acudido en busca de una respuesta.

Es por ello que desde ADENICAT queremos agradecer de una manera especial a todas aquellas madres, padres, familias, niñas, niños y/o adolescentes que en su día se pusieron en contacto con nosotros solicitando apoyo, orientación o ayuda confiando en ello.

Haremos todo lo que esté a nuestro alcance por los niños. Sólo os pedimos que no os rindáis, los niños, que son los más vulnerables de nuestra sociedad, se lo merecen.

En las próximas semanas iremos informando a todas las personas que se han puesto en contacto con nosotros, número que se eleva cada día y daremos a conocer las propuestas elaboradas, que de votarse favorablemente la petición de comparecencia ante la Comisión de Infancia, serán expuestas ante la Comisión Parlamentaria.

Es por ello que aprovechamos este artículo para volver a citar la manera de poneros en contacto con ADENICAT, a través del siguiente enlace y hacernos llegar vuestras consultas, quejas o peticiones.

https://adenicatalunya.wordpress.com/quejas-peticiones-consultas/

EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR

EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR

INTRODUCCIÓN AL TEMA

Para las familias de niñas, niños y/o adolescentes que se encuentran en una situación de riesgo o desamparo, dentro del ámbito de la actuación administrativa y judicial, se encuentran y se enfrentan, a una situación nueva en su vida cotidiana, traumática para todos los casos y que les sitúa en un terreno totalmente desconocido, debiendo en estos casos, quedar a la espera del asesoramiento de los letrados que les asisten por un lado y de los profesionales administrativos y técnicos que actúan por otro. En ciertos procedimientos civiles donde se involucran los más pequeños de la familia, como en las separaciones, divorcios o medidas paterno filiales, también ocurre.

Hemos creído conveniente crear documentos como este, que los llamaremos CUADERNOS DE APUNTES, que como finalidad, tendrán la de introducir y exponer todo lo relacionado con el tema.

La manera de redactar estos CUADERNOS DE APUNTES será en un lenguaje menos técnico, jurídicamente hablando y más cercano al ciudadano, no acostumbrado a la terminología jurídica y que en la casi totalidad de los casos, se enfrenta a ella sin conocimientos técnicos profesionales.

Estos nuevos actores, que aparecen en las vidas de las niñas, niños, adolescentes y familiares, por la norma general y basándonos en testimonios, documentos y procedimientos administrativos y judiciales, se limitan a realizar su labor profesional.

Pero esta labor, se aleja del trato humano, carente de toda empatía y humanidad, sin ningún tipo de delicadeza y sin observar adecuadamente, de una manera eficiente y eficaz, tanto la Convención sobre los Derechos del Niño y leyes similares, como los principios establecidos para la atención al público.

La Infancia y sus familias se encuentran, ante esta situación, desorientados, con la sensación de indefensión, impotentes ante la maquinaria administrativa y judicial, puesta en marcha tras una declaración de riesgo o desamparo.

Este documento tratará de arrojar un poco de conocimiento e información sobre el tema.

A pesar de intentar llevar una línea sencilla de redacción, puede ocurrir que en ciertos momentos del documento se deba llegar a mencionar terminología y definiciones técnicas.

Estas se escribirán en la forma de cursiva, así por ejemplo, donde hablamos de “todas las leyes de España” de una manera más comprensible, su definición técnico profesional sería: ordenamiento jurídico español.

Si pese a todo, surgen dudas sobre lo redactado aquí, para cualquier consulta al respecto, se puede enviar un correo electrónico a adenicatalunya@gmail.com

Dado que desde ADENICAT somos totalmente reacios a llamar a las niñas, niños y adolescentes “menores”, forma que ya hemos pedido por otros cauces que se erradique, no referiremos en este documento, en unas ocasiones a niñez y/o infancia y cuando sea de obligación, nos referiremos a ellos como lo que son: niñas, niños y/o adolescentes.

No vemos que en cualquier documento administrativo y/o judicial, se refieran a un adulto, como el “mayor” Don Fulanito Menganito o la “mayor” Fulanita Menganita.

Introducción al Interés Superior del Menor

El sistema de protección de la Infancia tal y como está regulado por las leyes en España, lo que técnicamente se conoce como el ordenamiento jurídico español, tiene la particularidad de la existencia de una gran dispersión normativa ya que, junto a normas internacionales como la Convención de los Derechos del Niño, nos encontramos con más normas de carácter nacional, como la Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor (en adelante LOPJM).

A esto hay que añadirles las diferentes leyes y normas de carácter Autonómico, como por ejemplo en Cataluña, donde existe la Ley 14/2010 de 27 de mayo sobre los Derechos y Oportunidades de la Infancia y Adolescencia de Cataluña.

Así mismo cada Comunidad Autónoma tiene un Departamento Administrativo que se encarga el Sistema de protección de la Infancia y Adolescencia.

En Cataluña tenemos la Dirección General de Asistencia a la Infancia y Adolescencia, en adelante D.G.A.I.A.

Una de las condiciones que deben marcar la labor y el quehacer de las Instituciones y Organismos Judiciales incluidas aquí las administrativas, en materia de protección a la Infancia y Adolescencia es la condición del tiempo. ¿Qué significa esto? Pues que cualquier decisión que un profesional de Justicia o de la Administración o las acciones que realicen estos, afecten a una niña, niño y/o adolescente, vendrá determinada por una máxima celeridad temporal;  quiere decir, que ya que las situaciones de esta Niñez son deficitarias requieren soluciones rápidas y eficaces y eficientes.

Por ejemplo, si en un Juzgado de Guardia se registra la denuncia de un presunto maltrato infantil o en una oficina de Servicios Sociales se realiza la consulta y/o denuncia sobre la posible situación de riesgo de una niña, niño o adolescente, no se debe esperar ni un día para comenzar con las acciones.

Tristemente y en ocasiones desgraciadamente, la realidad no es esta.

Así por ejemplo nos encontramos con que una denuncia por malos tratos infantiles, la persona que denunció  los presuntos delitos, fue citada 8 meses después.

Otro ejemplo donde la presentación de una Demanda Judicial de Medidas Cautelares Urgentes y el Juez de turno comienza a realizar acciones 7 meses después.

O en otro, donde la presentación de una Demanda de Oposición a una Medida de Desamparo y el Juez de Familia fija el Juicio casi 2 años después.

Podríamos seguir, tenemos una lista casi interminable.

Todo ello, pese a que ya La Ley 21/1987, de 11 de noviembre, abrió camino hacia lo que hoy tiene la consideración de que la Infancia y Adolescencia, las niñas, niños y adolescentes, son Sujetos de Plenos Derechos y no meros  objetos, pese a que continuamente a los servidores públicos y profesionales en Infancia hay que recordárselo.

Pero también desde esta ley, se comenzaba a establecer que como sujetos de plenos derechos, éstos derechos no debían ser protegidos en exclusiva por sus madres, padres y/o familiares responsables de sus guardas y custodias sino que se establecía un sistema de atención pública inmediata para la Infancia y Adolescencia, respecto a los que se estaba incumpliendo o cumpliendo de forma inadecuada sobre los deberes de protección que las mismas leyes de protección que existían, establecían para una correcta guarda.

Se establecía entonces una nueva forma de tutela: a la tutela de familia se le unía la tutela pública.

Esto se fue desarrollando y transformando en términos legales con la aparición en escena de la Ley 1/1996, de 15 de enero, Protección Jurídica del Menor, comúnmente mencionada en los escritos como:  LOPJM.

¿Por qué esta Ley? ¿Para qué esta Ley?

El espíritu de esta Ley (Ley 1/1996, de 15 de enero, Protección Jurídica del Menor) es la preocupación existente de poder darle a la Infancia y Adolescencia un marco jurídico de protección atendiendo a lo dispuesto en la Constitución Española, con la voluntad del creador de la Ley  de incorporar a la Niñez a la sociedad de la manera más completa posible, como sujetos de plenos derechos.

Ahí es donde nace la famosa frase “por el Interés Superior del Menor”

Esto está reflejado en su Artículo 2, donde dice que para aplicar toda esta Ley será, por encima de todo, el interés superior de las niñas, niños y adolescentes.

Pero incluso extiende la explicación al decir que este interés, que es Superior, estará por encima de cualquier otro interés legítimo que pudiera existir o aparecer.

Pero ¿Qué significa el Interés Superior del Niño?

EL INTERÉS SUPERIOR DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

EXPLICACIÓN

Esta es la frase sagrada de la Infancia en estos temas.

El principio del interés superior del niño está consagrado igualmente por la Convención de los Derechos del Niño (en adelante CDN).

En el Artículo de la CDN, la Carta Magna de la Infancia, la Ley de Leyes sobre los derechos de la Niñez, en su art. 3, punto 1º indica:

 “en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los Tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño”.

 

Además el art. 20, Punto 1 de la misma Carta Magna de los Derechos del Niño manda que cuando una Administración realiza una intervención y de esta intervención sale el resultado de que se impone a los niños de una medida de estar privados, tanto si es temporal o permanentemente de su medio familiar, o cuyo superior interés exija que no permanezcan en la familia, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado en cuestión.

Por ello, resulta de especial importancia observar, que lo relevante será tomar las decisiones que procedan siempre en orden al interés superior de la Infancia y Adolescencia.

Es por ello, que ya la mencionada Ley de Protección para la Infancia en España la Ley 1/1996, de 15 de enero, Protección Jurídica del Menor, en su artículo 11 recalca que los principios superiores que dirigirán las actuaciones de los poderes públicos será, por encima de todo, el  interés de la niña, niño y/o adolescente que está inmerso en las actuaciones y  el mantenimiento de este pequeño sujeto de plenos derechos en su medio familiar de origen, salvo que no sea conveniente para su interés.

Bien, llegados aquí, este interés superior del menor es un concepto jurídico que es indeterminado, abstracto, sin forma, vacío y que a día de hoy queda reflejado en los escritos como una expresión hueca y que al parecer, queda bien en los textos de leyes sobre derechos de los menores.

 Vamos a volver a escribirlo para tomar conciencia:

El Interés Superior del Menor

ADENICAT considera que esta frase debe ser integrada adecuadamente entre los Poderes Públicos. Consideramos que si realizáramos una consulta a la comunidad de profesionales jurídicos (Jueces, Fiscales, letrados, etc) y de la Administración en Infancia, de seguro, un porcentaje muy alto, no sabría definir muy bien el significado de (permitirnos ser repetitivos) ésta frase: El Interés Superior del Menor.

También desde ADENICAT se está solicitando una regulación de forma más precisa de este concepto.

Para intentar explicarlo bien, mencionaremos aquí una Sentencia Judicial de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo con nº 565/2009, de 31 de julio. En el Punto Octavo de los Antecedentes de Hecho, donde aparece la referencia al informe que emite el Ministerio Fiscal y dónde en ese informe se indica que al ser el  interés superior del menor un concepto jurídico indeterminado, corresponde al Juez en la aplicación de la Ley rellenar de contenido efectivo esta denominación,  debiendo los tribunales utilizar para ello una técnica jurídica casuística. Esta técnica significa, que el Juez debe explicar el concepto de Interés Superior del Menor, basándose en razonamientos, que a su vez deben estar basados en principios, reglas y/o casos.

Pues bien, en la Sentencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo se hace una exhaustiva indicación de las máximas reglas que la doctrina científica ha manejado como contenido necesario de este concepto jurídico indeterminado y que son éstas que exponemos literalmente:

1ª- Proveer por el medio más idóneo las necesidades materiales básicas o vitales del menor, y las de tipo espiritual adecuadas a su edad y situación: las afectivas, las educacionales, así como evitación de tensiones emocionales y problemas.

2ª- Se deberán atender los deseos, sentimientos y opiniones del menor.

3ª- Mantenimiento, si es posible, del statu quo material y espiritual del menor e incidencia en toda alteración de éste que pueda influir en su personalidad y en su futuro.

4ª- Consideración particular merecen la edad, salud, sexo, personalidad, afectividad, creencias religiosas, formación espiritual y cultural, ambiente, y el condicionamiento que todas estas circunstancias puedan tener en el bienestar del menor y en la decisión que deba adoptarse respecto del mismo.

5ª- Habrán de valorarse los riesgos que la situación actual y la subsiguiente a la decisión en interés del menor puedan acarrear a éste; riesgos para su salud física o psíquica en sentido amplio.

6ª- Las perspectivas personales, intelectuales y profesionales de futuro del menor, a cuya expansión y mejora debe orientarse su bienestar e interés actual y futuro.

Parte de esta sentencia y el fundamento que acabamos de leer hace una muy interesante descripción y referencia de cómo se contempla la Infancia en cuanto a su Interés, especialmente en países como Inglaterra.

Allí la “Children Act 1989”, la Ley de Infancia, menciona los siguientes conceptos:

  1. a) Los deseos y sentimientos del niño.
  2. b) Sus necesidades físicas, educativas y emocionales.
  3. c) El efecto probable de cualquier cambio de situación del menor.

Decir aquí que los Jueces ingleses tienden a no variar el estado de una niña, niño y/o adolescente salvo imperiosa necesidad.

  1. d) Su edad, sexo, ambiente y cualquier otra circunstancia que el Tribunal considere relevante. e) Los daños sufridos o el riesgo de sufrirlos. Se consideran daños el maltrato y los peligros para la salud y el desarrollo del menor.
  2. f) La capacidad de cada progenitor o de la persona que corresponda para tomar en consideración la satisfacción de las necesidades del menor.
  3. g) El rango de las facultades a disposición del Tribunal, esto es, el factor de la regla de la mínima intervención judicial. Esto quiere decir que un Juez puede decidir no intervenir cuando ello pueda crear conflictos o cuando las partes involucradas, estén en condiciones de llegar a acuerdos privados.

Con esto queremos decir que  de los criterios expuestos se estima necesario que para resolver la cuestión judicial planteada, los tribunales manejen unos criterios de lo que pudiera considerarse el superior interés del menor, atendidas las circunstancias particulares de cada caso concreto.

¿Entonces? ¿Significa con esto aquí explicado que todo gira alrededor de este Interés Superior dentro de los Juzgados o Administraciones especializadas en Infancia?

Pues no, para ADENICAT en ocasiones ni se contempla y en otras, no sólo se niega, sino que se oculta.

Consideramos que probablemente algunas raíces de este problema, nacen de la ignorancia sobre asuntos de Infancia, en ocasiones inexcusable, de la rutina asentada en las instituciones y sus trabajadores, de la falta del espíritu de humanidad en los mismos, o por sobrecarga de trabajo o el efecto de “estar quemado”

Nosotros resumimos esto y mucho más en una frase:

Por el Interés Superior de la Infancia no hay ningún interés.

Pero pese a ello, se escribió el art. 2 del Borrador del Anteproyecto de Ley de Actualización de la Legislación sobre Protección a la Infancia, que habla precisamente del interés superior de la Infancia, estableciendo en cinco apartados su regulación.

El primer apartado lo considera el principio básico de aplicación a la niñez, sobre cualquier otro interés legítimo que pudiera concurrir.

Como criterios generales a considerar en el principio a cada supuesto,  el apartado segundo establece:

(a) el respeto a los deseos, sentimientos y opiniones del menor,

(b) la conveniencia de que su vida y desarrollo tenga lugar en un entorno familiar adecuado,

(c) el derecho a la vida, supervivencia y desarrollo del menor y la satisfacción de sus necesidades básicas, tanto materiales, físicas, educativas como emocionales y afectivas,

(d) la preservación de la identidad del niño: su sexualidad, cultura, religión, idioma entre otros, así como la no discriminación del mismo por estas o cualquier otras condiciones, debiendo garantizar el desarrollo anímico de la personalidad.

Y estos criterios generales antes expuestos serán estudiados teniendo en cuenta los siguientes elementos generales, que a la vez, serán también valorados basándose en los principios de necesidad y proporcionalidad, y que serán los siguientes:

(1) la edad y nivel de madurez del niño,

(2) su situación de especial vulnerabilidad provocada por su discapacidad, carencia de entorno familiar, condición de refugiado o solicitante de asilo o de protección subsidiaria, o cualquier otra característica o circunstancia relevante,

(3) el peculiar efecto que el transcurso del tiempo tiene en los menores,

(4) la necesidad de estabilidad de las soluciones que se adopten y, por último

(5) aquellos otros elementos de ponderación que sean considerados pertinentes en el caso concreto y respeten los derechos del niño.

La normativa más actual establecida atendiendo al Interés Superior de la Infancia y Adolescencia, viene del CONVENIO EUROPEO SOBRE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, vigente en España y de obligado cumplimiento desde el pasado 1 de abril de 2015, que tiene como objetivo promover, en aras del interés superior de los niños, sus derechos, de concederles derechos procesales y facilitarles el ejercicio de esos derechos velando por que los niños, por sí mismos, o a través de otras personas u órganos, sean informados y autorizados para participar en los procedimientos que les afecten ante una autoridad judicial.

Desgraciadamente, ya nos hemos encontrado con jueces que pese a que está vigente dicho convenio, hacen caso omiso.

BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS:

Ley 14/2010, de 27 de mayo, de los derechos y las oportunidades en la infancia y la adolescencia.

Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor

Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción.

Convención sobre los Derechos del Niño.

Circular 8/2011 de la Fiscalía General del Estado de 11 de noviembre de 2011 sobre criterios para la unidad de actuación especializada del Ministerio Fiscal en materia de protección de menores.

Ratificación del Convenio Europeo sobre el Ejercicio de los Derechos de los Niños, hecho en Estrasburgo el 25 de enero de 1996

Ponencia del Ilustrísmo Fiscal de la  Sala Coordinadora de Menores de la Fiscalía General del Estado Don Antonio Jesús Huélamo Buendía.

Con la colaboración del Ilustre Letrado Don Miguel Gutiérrez Alberiche, especializado en familia, Infancia y Adolescencia.

MENSAJE DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

En época de campañas electorales, dónde se despliegan todos los esfuerzos por parte de los partidos políticos a la venta de votos, con sus representantes a la cabeza, no hemos escuchado las palabras Infancia, Niñez, Adolescencia, dentro de proyectos de carácter prioritario e importantes.

No hemos visto una postura firme por parte de los Poderes Públicos a escuchar tanto a jóvenes adolescentes como a niñas y niños.

La opinión de ellos es muy importante y aquí la transmitimos:

Potenciar las ideas y anhelos de los jóvenes y ayuda económica para sus proyectos es invertir en el futuro de una sociedad próspera.

Dejar en ellos, la labor de gestionar el Plan Integral en Juventud sería un acierto.

Una representación juvenil en los plenos del Ayuntamiento, acercaría el Poder al colectivo más vulnerable.

En todas las campañas electorales no se ha pensado en los niños, niñas y adolescentes como sujetos de plenos derechos acercándolos al primer plano.

Sólo se centra el esfuerzo en la sociedad con derecho a voto.

Con esto no se garantiza la participación infantil en todas aquellas decisiones que les afectan, esto es contrario al espíritu de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Volvemos a recordar que la Convención sobre los Derechos del Niño, como la primera ley internacional sobre los derechos de los niños y niñas, es de carácter obligatorio para los Estados firmantes, algo que en España y especialmente en Cataluña no se contempla.

No se potencia la creación de estructuras adaptadas y estables de participación infantil, como consejos, foros y asociaciones de la niñez.

No se observan temas que la infancia pide a gritos y que repercuten en las niñas, niños y adolescentes directamente y al mismo nivel en las familias:

Reducir las tareas escolares, más salidas del aula de carácter educativo. Modernización de las metodologías de enseñanza. Comedor gratuito. Más actividades deportivas y creativas. Libros gratuitos para todos. Creación de una asignatura sobre la información de los derechos de la Infancia.

Proteger especialmente a las familias con niños y niñas frente a los desahucios dentro del marco general de protección del derecho a la vivienda.

Garantizar y asegurar que las becas de comedor sean suficientes en cuantía y cobertura, garantizando una comida saludable y un espacio educativo en dicho horario.

Gratuidad en el transporte público municipal para menores de 14 años.

Desgravación del IRPF por hijo o hija a cargo reembolsable como subsidio para las familias con menos ingresos que no hacen la declaración de la renta.

Reforzar programas eficaces y eficientes de apoyo a la autonomía personal de adolescentes y jóvenes cuando salen del sistema de protección y justicia juvenil a los 18 años, ayudando a su emancipación con itinerarios de formación e inserción laboral.

Destinar incentivos fiscales para empresas que contraten a jóvenes en situación de vulnerabilidad social.

En caso de proponer la medida de desamparo a un grupo de hermanos, evitar la separación de los mismos.

Garantizar la calidad de los servicios de protección, apostando por prestaciones mínimas a la hora de establecer precios, plazas y licitaciones.

Con el objetivo de proteger y prevenir a los niños y niñas frente a la violencia, revisar los sistemas de prevención, protección y protocolos de actuación, en la actualidad, en Cataluña inoperantes, ineficaces y deficientes.

Un Plan de desarrollo y reconocimiento a la especialidad de Psiquiatría Infantil y Juvenil.

Una mayor dotación de especialistas en Pediatría, acabar con las salas de espera de estos profesionales masificadas.

Garantizar el acceso a la sanidad de la Infancia en estrictas condiciones de igualdad, prestando especial atención a niños, niñas y adolescentes migrantes.

Creación y desarrollo de un marco normativo con un protocolo para que los profesores ayuden, escuchen y hagan más caso a los niños.

Las instituciones deben comprometerse a escuchar las opiniones de los niños y niñas en todo aquello que les afecta, estableciendo canales estables de participación infantil. Las políticas de Infancia deben apostar por la prevención con medidas más eficientes que reduzcan los problemas que enfrenta la Infancia, así como el fortalecimiento de las políticas de protección. La política social ha sufrido notables recortes desde el inicio de la crisis, debilitando la protección de los niños y niñas.

Es urgente abordar la situación de la Infancia, el colectivo especialmente más vulnerable de nuestra sociedad y que ha sufrido duramente los efectos de la crisis con motivo de la debilidad de las políticas sociales, de austeridad y el desempleo.

Esto aquí redactado lo han transmitido las niñas, niños y adolescentes de nuestra sociedad.

Escuchen y actúen.