PROPOSICIÓN NO DE LEY PRESENTADA EN LAS CORTES GENERALES

Dejamos aquí la Proposición No de Ley (PNL) presentada y debatida en Sesión del Congreso de los Dipuitados y seguida por ADENICAT, con el fin de informar las actuaciones de los Poderes Públicos en temas de Infancia y en especial en la lucha contra el Maltrato Infantil. En este caso el tema se centra en el RUMI, Registro Unificado de Maltrato Infantil.La Sesión se celebró el pasado 12 de marzo de 2014. ADENICAT recomienda leer este artículo y comentarlo.

CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS COMISIONES

SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

Sesión núm. 23 celebrada el miércoles 12 de marzo de 2014

— POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A MEJORAR LA COORDINACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DEL REGISTRO UNIFICADO DE MALTRATO INFANTIL. PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO. (Número de expediente 161/001735.)

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Pasamos a la proposición número 6, por la que se
insta al Gobierno a mejorar la coordinación con las comunidades autónomas del registro unificado de
maltrato infantil. Es una iniciativa del Grupo Parlamentario Popular. Para su defensa tiene la palabra la
señora Torrado.
La señora TORRADO DE CASTRO: Señorías, pocas noticias duelen tanto como las que informan  sobre un suceso de maltrato infantil. En esas ocasiones la capacidad de comprensión de la gran mayoría se ve mermada ante un hecho tan cruel. Pero desgraciadamente estos casos se dan y, con demasiada frecuencia, protagonizan titulares en los medios de comunicación de nuestro país. La iniciativa que hoy debatimos está llamada a generar un amplio consenso, porque creo que todos los grupos aquí
representados estamos de acuerdo en la necesidad de proteger a los menores de cualquier daño, más todavía en una situación de violencia o maltrato generada en muchas ocasiones en el ámbito más cercano, el de la propia familia. Desgraciadamente, la violencia contra los menores en el ámbito familiar es una realidad que no podemos desconocer en ningún caso; todo lo contrario, debemos conocer sus características, causas y consecuencias, para poder reaccionar con eficacia y eficiencia desde los poderes públicos. Hasta ahora lo que conocemos son estadísticas, frías y duras, sobre un problema que exige la mayor atención, pero es nuestra obligación que cada dato vaya acompañado de su historia. Llamo su atención, por ejemplo, sobre las estadísticas de la Fundación de Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo, la Fundación ANAR, que en su informe de 2012, Violencia infantil en España, publicado el 25 de abril de 2013, con motivo de la conmemoración del Día internacional de la lucha contra el maltrato infantil, pone de manifiesto que durante el año 2012 hubo cinco casos graves al día de violencia contra menores y que durante ese mismo año se produjo un incremento del 13,6% en el número de casos de maltrato infantil. Son unos datos que muestran la dura realidad a la que se enfrentan diariamente muchos niños y muchas  niñas en nuestro país y que, como suele ocurrir por desgracia en estas historias, no ocultan que hay muchos casos que no llegan a formar parte de la estadística. Por todos es sabido que el menor, por su falta de madurez, es susceptible de sufrir una mayor fragilidad ante situaciones de maltrato o mayores dificultades para su denuncia, por lo que necesita un cuidado y una atención especiales. Por ese motivo el Gobierno y el Grupo Parlamentario Popular han reiterado en numerosas ocasiones su firme compromiso con la promoción, protección y defensa de los derechos de la infancia, y esta PNL es una clara muestra de esa voluntad, una voluntad que esperamos que sea compartida por todos los grupos. Esa voluntad del Gobierno de proteger a la infancia va mucho más allá de esta iniciativa. Desde el comienzo de esta legislatura se han venido tomando decisiones y aprobando políticas de gran relevancia en este ámbito. Así, el Gobierno ha aprobado, por ejemplo, el Plan nacional para la inclusión social, un instrumento que establece que la lucha contra la pobreza infantil es un objetivo prioritario y transversal en
todas las actuaciones. Se ha impulsado también la aprobación del II Plan estratégico de infancia y adolescencia 2013-2016, vertebrado en ocho pilares fundamentales y articulado en 125 medidas transversales, orientadas a la protección integral de la infancia. Se ha planteado una reforma del Código Penal, que endurece las sanciones penales en materia de lucha contra los abusos sexuales y explotación sexual de menores. Se está trabajando para ampliar a los menores el ámbito de la protección en la lucha
contra la violencia de género. Por eso y en consonancia con la medida anterior, me gustaría destacar que desde el mes de enero de 2013 las estadísticas incluyen a los hijos y a las hijas menores de dieciocho años en el seguimiento de la violencia de género cada vez que se produce una víctima mortal por esta violencia, todo ello con el fin de dar visibilidad a los hijos y a las hijas de las víctimas de la violencia de género, como víctimas también de la expresión más execrable de la desigualdad y la sinrazón.En coherencia con esa voluntad, el Grupo Parlamentario Popular ha hecho suyo el compromiso por la mejora de la protección de la infancia, y por ese motivo ha impulsado acciones y políticas en favor de la infancia, porque está convencido, al igual que lo está el Gobierno, de que en la lucha por la igualdad y el respeto de la dignidad de todas las personas, incluidas las más vulnerables, como son los menores, se ha avanzado mucho, pero queda mucho por hacer. Para abordar las tareas pendientes es preciso, en primer lugar, conocer la realidad a la que nos enfrentamos. Debemos ser capaces de recabar la mayor y la mejor información posible sobre la incidencia del maltrato infantil, como instrumento para mejorar todas las políticas que podamos definir en la lucha contra esta lacra. Queremos que la cercanía a la víctima, que se gana con la descentralización, ya que son los ayuntamientos y las comunidades autónomas los que atienden en primera instancia al ciudadano, no se pierda a la hora de coordinar el seguimiento de los casos de maltrato y la respuesta que se les puede ofrecer. He ahí la importancia del buen funcionamiento y mejor coordinación del RUMI, una herramienta en activo desde 2010, que funciona sobre la base de unos datos online, a la que tienen acceso la totalidad de los servicios de protección de los menores, desde las comunidades autónomas y desde las ciudades autónomas, y que garantiza un considerable grado de coordinación con el Estado. Esta iniciativa que presentamos hoy no es inasumible, porque en la política de lucha contra el maltrato infantil ha quedado demostrada la buena intención de todos: la del Gobierno, con las políticas en favor de la infancia; la de nuestro grupo parlamentario, con propuestas e iniciativas como la que traemos hoy, y la de todos los grupos políticos, que en esta Comisión, en marzo de 2103, hace un año, mostraron su voluntad de dialogar y de consensuar una acción común contra el maltrato infantil. Es más, todos los grupos parlamentarios suscribimos la creación de una subcomisión para estudiar el problema de la violencia en los niños y en las niñas. A ese espíritu de consenso y de diálogo es al que apelo esta tarde para apoyar las acciones que permitan potenciar y mejorar la coordinación de todos los actores implicados en la lucha contra el maltrato infantil —administraciones públicas, asociaciones, medios de comunicación, educadores, familias—, para así dar un paso importante en esta tarea con el necesario impulso al registro sobre notificaciones de casos de maltrato infantil. Estoy convencida de que esta medida va a ser acogida favorablemente por todos, porque se trata de una lucha de todos en favor de quienes más lo necesitan. (Aplausos.)

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Se han presentando dos enmiendas, en primer lugar del Grupo Unión Progreso y Democracia. Señora Díez, tiene la palabra.

La señora DÍEZ GONZÁLEZ: Decía bien la portavoz del Grupo Popular que esta propuesta de su grupo es asumible. Es que imposible no asumirla, porque, francamente, no dice nada nuevo. Dice: En el ámbito de sus competencias y en colaboración con las comunidades autónomas, seguir trabajando en la mejora de la coordinación del registro unificado de casos de maltrato infantil. A ver quién se va a oponer a eso. Es difícil oponerse a una cosa tan declarativa y tan asumible por cualquiera, porque es más o
menos como decir: Insto al Gobierno a que siga haciendo lo que está haciendo en esta materia. Hombre, a mí me parece —y lo digo francamente— que la parte expositiva contrasta mucho con la parte resolutiva. Es una llamada de atención sobre un asunto verdaderamente dramático. En el diagnóstico estamos completamente de acuerdo, pero es una propuesta muy escasa, muy poco ambiciosa, muy por debajo de las necesidades. Lo que ha llevado a mi grupo parlamentario a presentar una enmienda de adición,
recogiendo algunas de las recomendaciones de Save the Children, también algunas que se han hecho en Europa sobre esta materia, y añadiéndolas a ese punto único de su propuesta, ha sido precisamente encontrar una coherencia entre la parte expositiva y la parte dispositiva. Por eso planteamos, además de la declaración del primer punto, que se lleven a cabo las medidas oportunas en colaboración con las comunidades autónomas para que sea obligatorio el registro en los servicios de urgencia de cualquier
sospecha de maltrato de los menores por parte de los profesionales sanitarios del centro. Elaborar una ley de medidas integrales para la protección de los menores que contemplen nuevas situaciones de riesgo que afecten a los menores y que protejan a los menores de manera efectiva contra la violencia, estableciendo una definición clara de violencia y de las formas que padecen los menores. Por último, elaborar un protocolo para la identificación y atención de los menores utilizados en diversos tipos de trata,
como la trata con fines de mendicidad, o de comisión de delitos menores que complementen a los protocolos ya existentes.
Son recomendaciones europeas y de Save the Children, no es ninguna novedad, pero ya que traen ustedes una iniciativa legislativa planteándole al Gobierno alguna recomendación, vayamos un poquito más lejos y no le digamos solo: Qué bien están haciendo ustedes las cosas y sigan haciéndolas así. De otra forma, hay una enorme incoherencia entre la parte expositiva —en la que la portavoz se ha extendido en su explicación—, en la que verdaderamente se llama la atención sobre una cuestión muy grave, y la
parte dispositiva, que es meramente declarativa y muy poquito ambiciosa. Por eso espero que el Grupo Popular esté abierto a aceptar esta enmienda y esta colaboración que la propia portavoz pedía.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): Por el Grupo Socialista, la señora Cabezón tiene la palabra para defender la enmienda.

La señora CABEZÓN RUIZ: Señora diputada, por supuesto, el Grupo Socialista, siempre está dispuesto a apoyar todo aquello tendente a la lucha contra el maltrato infantil, pero, por supuesto, también exige el cumplimiento de lo que se acuerda y, sobre todo, de lo que se pacta. El Grupo Socialista nunca no puede ser encubridor —y perdóneme la expresión— de argucias políticas en temas del calado del que hoy traemos aquí. Y me explico, porque a mí tampoco me parece seria esta PNL que hoy se presenta aquí.El pasado 12 de marzo de 2013 efectivamente todos los grupos del Parlamento firmamos la petición de una subcomisión, que en principio se iba a poner en marcha de forma más o menos inmediata, con una duración de seis meses. La exposición de motivos, que leo rápidamente —por supuesto recoge en parte lo que usted ha dicho hoy aquí—, respecto al registro dice concretamente lo siguiente: Si bien es cierto que se han puesto en marcha importantes políticas, planes y programas como el Penia o el RUMI, estas
iniciativas responden al enfoque fragmentado con que se aborda el problema, no a un objetivo común formulado a partir de un diagnóstico global del problema de la violencia contra la infancia en España. El Comité de los Derechos del Niño… En definitiva, después de una larga exposición de motivos como la que usted ha leído, todos llegamos a la conclusión de que es necesaria una subcomisión para poner en marcha una ley integral que aborde este problema. Eso fue el 12 de marzo. El 5 de abril el Gobierno
aprueba el II Penia, cuyo punto 4.4.3 habla de la necesidad de impulsar y consolidar el registro de todas las comunidades, en un registro nacional, es decir el RUMI. Hablan ustedes de la necesidad de la coordinación interautonómica, es decir, en definitiva de coordinar esa comisión interautonómica de los directores generales de la infancia, que creo recordar que solamente se ha reunido desde entonces una vez, el pasado mes de noviembre de 2013, para abordar exclusivamente el tema de la adopción. El Penia,
además, carece de dotación económica. Pero bueno, como digo, recogen ustedes por segunda vez la necesidad, y ya hablamos de ello cuando aprobamos lo de la subcomisión.

El 23 de abril, es decir, veinte días más tarde, presenta aquí el Grupo Popular una proposición no de ley —sobre la que llegamos todos a un acuerdo, a través de una enmienda transaccional que presenta el Partido Socialista, y que todos aprobamos, incluido el Partido Popular— que incluye tres puntos que inciden en todo lo que usted ha expuesto. Por supuesto, reiteramos la necesidad de poner en marcha de nuevo esa subcomisión que venimos solicitando todos los grupos para abordar de forma integral este
problema. El 28 de mayo, es decir, un mes más tarde de esa PNL, presentan ustedes la proposición que hoy debatimos. Al final, lo único que le piden ustedes al Gobierno es que ponga en marcha el RUIMI, que ya se ha hecho, o que se coordine mejor. A mí esto, perdóneme la expresión, me parece casi una broma. Lo único que les pregunto es si piensan ustedes hacer algo en la lucha contra el maltrato en la infancia, porque tengo la sensación de que no se va a hacer nada. Lo único que están pretendiendo es
mostrar esa buena intención que ustedes dicen que tenemos todos los grupos parlamentarios, cosa que es cierta, pero efectivamente, medidas reales como tal, no se ven. Permítanme que les diga que no sé si traen esta PNL simplemente para completar el cupo que tienen y que no se debatan otras propuestas. Si esto es así, me parece una torpeza, porque lo único que
demuestra es la falta de compromiso que tienen ustedes con un tema tan delicado como el que hoy volvemos a debatir y que parece que avanza poco.
Como decía al principio, el PSOE por supuesto va a apoyar todo aquello que pueda beneficiar a la infancia, sobre todo tan castigada en esta época de crisis por sus políticas, y muy especialmente a la infancia maltratada, pero, perdónenme, no vamos a entrar más en un juego que parece político e irrespetuoso y que parece, como ya digo, que no va hacia ningún sitio. Solamente apoyaremos una
enmienda que concluya con que efectivamente vamos a poner en marcha de forma inmediata la subcomisión para abordar de forma integral y seria este problema que hoy traemos a debate.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): ¿El grupo proponente acepta alguna de las enmiendas?

La señora TORRADO DE CASTRO: Voy a intentar negociar con ellos para ver si llegamos a algún acuerdo. Quiero aclarar que la subcomisión se va a poner en marcha, pero cuando se termine la anterior subcomisión. No puede haber dos subcomisiones a la vez en una misma comisión.

El señor VICEPRESIDENTE (Román Jasanada): De acuerdo, únicamente quería conocer su posición. Esperemos que la enmienda llegue a la Mesa.

DOCUMENTO OFICIAL EN FORMATO PDF

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